491, de 15 de mayo de 2019, en la que se dispuso: 0 6/4 FR/pj SR. ALCALDE-PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE GARAFÍA Calle Díaz Suárez, 1 38787 Garafía – La Palma La Iltma. Sra. Directora General de la Función Pública ha dictado la Resolución número 04, de 25 de mayo de 2021 (anotada en el Registro de Resoluciones el día 26 de mayo de 2021), que, copiada literalmente, dice así: 8 «RESOLUCIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, POR LA QUE SE CONFIERE A DOÑA NIEVES YOLANDA PÉREZ LORENZO, FUNCIONARIA DE CARRERA DEL AYUNTAMIENTO DE GARAFÍA, GRUPO C, SUBGRUPO C2, UN NOMBRAMIENTO ACCIDENTAL PARA EJERCER LAS FUNCIONES PÚBLICAS DEL PUESTO DE TRABAJO DE SECRETARÍA, CLASE TERCERA, DE LA CORPORACIÓN, RESERVADO A FUNCIONARIOS DE ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL, DE LA SUBESCALA DE SECRETARÍA-INTERVENCIÓN, A PARTIR DEL CESE DE DOÑA M.ª ÁNGELES DE BENITO BASANTA, FUNCIONARIA DE ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL, TITULAR CON CARÁCTER DEFINITIVO DEL PUESTO, Y ADSCRITA EN COMISIÓN DE SERVICIOS AL PUESTO DE TRABAJO DE SECRETARÍA, CLASE PRIMERA, DEL AYUNTAMIENTO DE ARUCAS; Y SE AUTORIZA A LA CORPORACIÓN PARA QUE DOÑA MARÍA ELENA PÉREZ RODRÍGUEZ Y DOÑA NIEVES ELENA PÉREZ VERA PUEDAN EJERCER POR SUSTITUCIÓN, MEDIANTE NOMBRAMIENTO ACCIDENTAL, LAS FUNCIONES PÚBLICAS DEL CITADO PUESTO, EN EN ORDEN INDICADO, EN LOS SUPUESTOS DE AUSENCIA TEMPORAL DE DOÑA NIEVES YOLANDA PÉREZ LORENZO. Visto el procedimiento instruido para conferir un nombramiento accidental a favor de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, funcionaria de carrera, grupo C, subgrupo C2, del Ayuntamiento de Garafía, para desempeñar las funciones públicas del puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, de la Corporación, a partir del cese de doña María de los Ángeles de Benito Basanta, funcionaria de Administración Local con habilitación de carácter nacional, titular con carácter definitivo del puesto, y adscrita en comisión de servicios al puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas. Vista la propuesta que formula el Servicio de Función Pública Local. Y teniendo en cuenta los siguientes: I. ANTECEDENTES 1.º A propuesta del Ayuntamiento de Garafía, esta Dirección General dictó la Resolución n.º

/13 « 1. Nombrar, con carácter accidental, a doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, con Documento nacional de identidad n.º ***7976**, funcionaria de carrera del Ayuntamiento de Garafía, perteneciente a la Subescala Auxiliar de Administración General, grupo C, subgrupo C2, para que pueda ejercer las funciones públicas inherentes al puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, de la Corporación, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, con efectos desde el cese de doña M.ª Ángeles de Benito Basanta, funcionaria de Administración Local con habilitación de carácter nacional y adscrita, en comisión de servicios, al puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas. 2 . El presente nombramiento accidental mantendrá su vigencia, en todo caso, hasta la reincorporación al puesto de trabajo de la titular con carácter definitivo, doña M.ª Ángeles de Benito Basanta, hasta su provisión temporal por funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional o hasta su provisión interina, en su caso. 3 . Tomar razón del nombramiento efectuado en el Registro integrado de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. 4 . Dejar sin efecto el régimen de suplencia del puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, del Ayuntamiento de Garafía, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, autorizado por la Resolución de esta Dirección General de 25 de mayo de 2 016 (Registro de Resoluciones n.º 325, del 26). 5 . Autorizar al Ayuntamiento de Garafía para que los funcionarios públicos de la Corporación que se relacionan a continuación puedan desempeñar por sustitución, en virtud de nombramiento accidental, las funciones públicas asignadas al citado puesto de Secretaría, clase tercera, mediante nombramiento accidental, por el orden indicado, las funciones del puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, de la Corporación, en los supuestos de incapacidad temporal, por períodos inferiores a un mes, de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, o por ausencia de ésta, por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por períodos inferiores a un mes. 1 .º Doña María Elena Pérez Rodríguez, con Documento nacional de identidad n.º ***7791**. 2 3 .º Don Michel Rocha Martín, con Documento nacional de identidad n.º ***8578**. .º Doña Nieves Elena Pérez Vera, con Documento nacional de identidad n.º ***8550**. 6 . Cada sustitución temporal será decretada por el Alcalde-Presidente o miembro de la Corporación que ostente por delegación las competencias en materia de personal, con indicación nominal del/la funcionario/a de carrera en quien recaerá y del período temporal a que se contraerá —o, en su caso, del acto singular a que vendrá referida la sustitución o suplencia—, y se comunicará, de manera inmediata, a esta Dirección General, que tomará razón en el Registro integrado de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. 7 . Limitar la eficacia de la autorización a los supuestos de ausencias temporales de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo. En el caso de vacante sobrevenida del puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, del Ayuntamiento de Garafía, la Corporación deberá formular propuesta en orden a la designación del funcionario/a que asumirá, mediante nombramiento accidental de larga duración, el ejercicio de las funciones públicas del puesto, hasta su provisión por concurso o mediante nombramiento provisional, acumulación de funciones o comisión de servicios o en virtud de nombramiento interino. Simultáneamente, deberá formular una nueva propuesta en orden a las suplencias temporales.». 2.º Con fecha 21 de mayo de 2021, se recibió en esta Dirección General, a través del Sistema de Interconexión de Registros (SIR), el oficio del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Garafía, de 20 de mayo anterior, del tenor siguiente: «Adjunto remito Acta de Toma de Posesión de Doña M Ángeles de Benito Basanta, con D.N.I. ***3356**, funcionaria de Administración Local con habilitación de carácter nacional, 2

/13 perteneciente a la subescala de Secretaría- Intervención y autorización de cese para ocupar en Comisión de Servicios el puesto de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas, por periodo de hasta 1 año, con los derechos inherentes a dicha situación administrativa y durante su vigencia, para su conocimiento y trámite oportuno, acta de cese de la funcionaria de carrera Doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, DNI ***7976** quien de ocupaba el puesto con carácter accidental hasta la fecha y propuesta de nuevo nombramiento de Secretaría-Interventora con carácter accidental a Doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, y sustitutos a Doña María Elena Pérez Rodríguez y a Doña Nieves Elena Pérez Vera. Sin otro particular, y agradeciendo de antemano su celeridad en el trámite solicitado, le saluda atentamente, en la Villa de Garafía, a 20 de mayo de 2021.» Asimismo, acompaña la documentación que se relaciona a continuación: ― Propuesta de fecha 20 de mayo de 2021, del tenor siguiente: «A la vista de la Resolución nº 777, de 19 de mayo de 2021, de la Dirección General de la Función Pública, por la que se confiere a Doña María de los Ángeles de Benito Basanta, funcionaria de administración local con habilitación de carácter nacional, perteneciente a la subescala de Secretaría-Intervención, y titular, carácter definitivo por concurso, del puesto de trabajo de Secretaría, Clase Tercera, del Ayuntamiento de Garafía, una adscripción, en comisión de servicios, para desempeñar el puesto de trabajo de Secretaría, Clase Primera, del Ayuntamiento de Arucas, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, subescala de Secretaría, categoría superior, ha tomado posesión el día 20 de mayo de 2021, en el puesto de Secretaria-Interventora de esta Corporación de Doña M. Ángeles de Benito Basanta, con D.N.I. nº. ***3356**, funcionaria de Administración Local con habilitación de carácter nacional, perteneciente a la subescala de Secretaría-Intervención y cese para ocupar en Comisión de Servicios el puesto de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas, por periodo de hasta 1 año, con los derechos inherentes a dicha situación administrativa y durante su vigencia. Resultando la toma de posesión de Secretaria-Interventora titular con fecha también 20 de mayo de 2021 suscribe acta de cese la Funcionaria de Carrera de esta Corporación Doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, con D.N.I. nº. ***7976** que hasta dicho momento venía desempeñando las funciones de Secretaria-Interventora-Acctal.- Visto lo expuesto, esta Alcaldía-Presidencia PROPONE a esa Dirección General de la Función Pública, lo siguiente: PRIMERO.- Se autorice el nombramiento como Secretaria-Interventora-Acctal. de este Ilmo. Ayuntamiento de la Villa de Garafía, a la Funcionaria de Carrera de la Corporación DOÑA NIEVES YOLANDA PÉREZ LORENZO, con D.N.I. nº. ***7976**.- SEGUNDO.- Se autorice a los funcionarios públicos de la Corporación que se relacionan a continuación, para que, en los supuestos de ausencia, enfermedad o abstención legal o reglamentaria de Doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, puedan desempeñar por sustitución, en virtud de nombramiento accidental, las funciones públicas asignadas al puesto de trabajo de Secretaría, conforme al orden de prelación siguiente: 1 2 º. Doña María Elena Pérez Rodríguez, con D.N.I. nº. ***7791**. º. Doña Nieves Elena Pérez Vera, con D.N.I. nº. ***8550**. Cada sustitución temporal será decretada por la presidencia de la Corporación, con indicación nominal del funcionario en quien recaerá y del período temporal a que se contraerá, y se comunicará, de manera inmediata, a esta Dirección General, quien tomará razón en el Registro Integrado de funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Al mismo tiempo aprovecho la ocasión para remitir acta de cese la Funcionaria de Carrera de esta Corporación Doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, con D.N.I. nº. ***7976** que hasta dicho momento venía desempeñando las funciones de Secretaria-Interventora-Acctal hasta el día 20 de mayo de 2021.». 3

/13 ― Acta de cese de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, de fecha 20 de mayo de 2021, en el puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, de la Corporación, con ocasión de la toma de posesión de doña M.ª Ángeles de Benito Basanta. ― Acta de toma de posesión y cese, de fecha 20 de mayo de 2021, de doña María de los Ángeles de Benito Basanta, en el puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, de la Corporación. 3.º Según los datos que obran en el Registro integrado de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, resulta lo siguiente: a) Que el puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, del Ayuntamiento de Garafía está reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, de la Subescala de Secretaría-Intervención. Doña María de los Ángeles de Benito Basanta es titular, con carácter definitivo por concurso, del puesto de trabajo, en virtud de la Resolución de la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, de 7 marzo de 2019, publicada en el “Boletín Oficial del Estado” n.º 65, de 16 de marzo siguiente, por la que se resolvió el concurso unitario de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Tomó posesión en el puesto el día 7 de mayo de 2019; b) Que por la Resolución de esta Dirección General n.º 485, de 10 de mayo de 2019 (anotada en el Registro de Resoluciones el día 13 de mayo), se confirió a la funcionaria una adscripción, en comisión de servicios, de carácter temporal y voluntaria, en el puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas. La comisión de servicios se confirió por un plazo máximo de un año, prorrogable por otro, en caso de de continuar vacante el puesto. c) Que por la Resolución de esta Dirección General n.º 516, de 21 de mayo de 2020, se prorrogó por un año la adscripción en comisión de servicios conferida a la funcionaria mediante la Resolución de este Centro Directivo n.º 485, de 10 de mayo de 2019 (anotada en el Registro de Resoluciones el día 13 de mayo), para desempeñar el puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas, con efectos desde el día siguiente al de terminación del período inicial. d) Que por la Resolución de esta Dirección General n.º 777, de 19 de mayo de 2021, se confirió a la funcionaria una adscripción, en comisión de servicios, de carácter temporal y voluntaria, en el puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas. La comisión de servicios se confirió por un plazo máximo de un año, prorrogable por otro, en caso de de continuar vacante el puesto. e) Que las funciones del puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, del Ayuntamiento de Garafía, venían siendo desempeñadas por doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, funcionaria de carrera de la Corporación, en virtud de nombramiento accidental conferido por la Resolución de esta Dirección General n.º 491/2019, de 15 de mayo. La funcionaria cesó en el puesto el día 20 de mayo de 2021. f) Que doña María de los Ángeles de Benito Basanta cesó en el puesto de trabajo de Secretaría del Ayuntamiento de Garafía el día 20 de mayo de 2021, por lo que el puesto ha quedado vacante, en este caso, por ausencia de su titular. g) Que, en virtud de la Resolución de esta Dirección General n.º 760, de 17 de mayo de 2021, se nombró, con carácter accidental, a doña María Elena Pérez Rodríguez, provista con Documento nacional de identidad n.º ***7791**, perteneciente a la Escala de Administración General, Subescala Auxiliar, grupo C, subgrupo C2, del Ayuntamiento de Garafía, para 4

/13 desempeñar las funciones públicas de tesorería de la Corporación, reservadas a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. II. CONSIDERACIONES JURÍDICAS Primera.— Consideraciones jurídico-formales. 1 El artículo 92 bis, apartado 7, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, precepto incorporado por el apartado veinticinco del artículo primero de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que entró en vigor el día 31 de diciembre siguiente, dispone que las Comunidades Autónomas efectuarán, de acuerdo con la normativa establecida por la Administración del Estado, los nombramientos provisionales de funcionarios con habilitación de carácter nacional, así como las comisiones de servicios, acumulaciones, nombramientos de personal interino y de personal accidental. 2 3 El desarrollo reglamentario del artículo 92 bis de la LRBRL se ha efectuado en virtud del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional («B.O.E.» n.º 67, del 17). El artículo 52.1 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, atribuye a las Comunidades Autónomas, tratándose de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, la competencia para conferir nombramientos accidentales a puestos vacantes o no desempeñados, de manera efectiva, por sus titulares —por encontrarse en alguna de las circunstancias previstas en el apartado 2—, siempre y cuando no haya sido posible nombrar a un funcionarios en posesión de dicha habilitación. Y el apartado 4 remite a lo que pueda disponer la normativa autonómica cuando se trate de suplencias temporales, por períodos inferiores a un mes, por las causas tasadas que allí se establecen. 4 En el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, dicha competencia está atribuida a la Dirección General de la Función Pública, de acuerdo con el artículo 84.2.n) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, aprobado por Decreto 14/2021, de 18 de marzo (B.O.C. n.º 62, de 25 de marzo), para los nombramientos accidentales a puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Competencia que también ostenta respecto de la autorización para el ejercicio de las funciones públicas por parte de funcionarios de la propia Corporación, en los supuestos de suplencias temporales por períodos no superiores a un mes, de acuerdo con el artículo 84.2.ñ) del referido Reglamento Orgánico. Segunda.—Consideraciones jurídico-materiales. 1. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS NOMBRAMIENTOS ACCIDENTALES. Como se ha indicado, la regulación de los nombramientos accidentales, como forma de provisión no definitiva de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se contiene en el artículo 52 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, del tenor siguiente: «1. Cuando no fuese posible la provisión del puesto por los procedimientos previstos en los artículos anteriores del presente real decreto, las Corporaciones Locales podrán solicitar a las Comunidades Autónomas el nombramiento, con carácter accidental, de uno de sus funcionarios con la preparación técnica adecuada y, siempre que sea posible, que 5

/13 pertenezca al subgrupo A1 o cuente con una titulación universitaria. En las Corporaciones Locales de más de 5.000 habitantes, en todo caso, será un funcionario de carrera perteneciente al subgrupo A1. 2 . Para que se pueda efectuar un nombramiento accidental, el puesto deberá estar vacante, o no encontrarse desempeñado efectivamente por su titular, por encontrarse en alguna de las circunstancias siguientes: a) Comisión de servicios. b) Suspensión por un periodo superior a un mes. c) Excedencia por cuidado de familiares. d) Excedencia por violencia de género. e) Incapacidad temporal por periodo superior a un mes. f) Otros supuestos de ausencia, siempre que sea superior a un mes. 3 . La Comunidad Autónoma efectuará el nombramiento accidental solicitado, siempre que no exista posibilidad de nombrar a un funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional para dicho puesto. 4 . Para los supuestos de incapacidad temporal por periodos de tiempo inferiores a un mes, o ausencia del titular del puesto por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por periodos inferiores a un mes, se podrá nombrar accidentalmente, a propuesta del Presidente de la Corporación a un funcionario propio de la Entidad Local, de acuerdo con la normativa autonómica. 5 . En ningún caso podrá ser habilitado accidentalmente un funcionario interino para desempeñar un puesto reservado a funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional.» En la regulación vigente, como ya ocurría con el Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, los nombramientos accidentales siguen teniendo carácter residual, ya que únicamente podrá acudirse a este sistema cuando no resulta posible la provisión del puesto de que se trate por funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, bien mediante nombramiento definitivo, bien mediante nombramiento provisional, acumulación de funciones o comisión de servicios. Asimismo, este tipo de nombramiento servirá para garantizar la continuidad en el desempeño de las funciones públicas necesarias, en los supuestos de ausencias de corta duración por períodos inferiores a un mes, del titular del puesto de trabajo. 2. PROCEDENCIA DEL NOMBRAMIENTO ACCIDENTAL DE DOÑA NIEVES YOLANDA PÉREZ LORENZO PARA DESEMPEÑAR EL PUESTO DE TRABAJO DE SECRETARÍA, CLASE TERCERA, DEL AYUNTAMIENTO DE GARAFÍA. Constituye el nombramiento accidental la forma de provisión que resulta procedente en el presente caso, a fin de garantizar el normal funcionamiento de los servicios municipales en lo referido al ejercicio de las funciones públicas del puesto de trabajo de Secretaría del Ayuntamiento de Garafía, de suerte que quede salvaguardado el interés general, por los motivos siguientes: a) El puesto no se encuentra desempeñado, de manera efectiva, por su titular, con carácter definitivo, al encontrarse adscrita en comisión de servicios en el puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas (art. 52.2.a) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo). 6

/13 b) No resulta posible proveer, con la urgencia debida, el indicado puesto de trabajo, a través de las formas de provisión no definitivas reguladas en los artículos 49, 50 y 51 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, es decir, mediante nombramiento provisional, acumulación de funciones o comisión de servicios, formas de provisión propias del régimen jurídico de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. En tal sentido, no consta en esta Dirección General petición alguna formulada por funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, interesado en su provisión temporal. c) En la Plantilla del Ayuntamiento de Garafía, no figuran creados y debidamente clasificados por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias puestos de colaboración, reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, cuyos titulares vendrían obligados a asumir la sustitución del titular del puesto principal, en caso de vacante, ausencia, enfermedad o abstención legal o reglamentaria ex art. 15.3 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. d) El artículo 55 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, regula la figura de las comisiones circunstanciales, que permite que, a petición de la Corporación interesada, la Administración o Corporación Local que atienda los servicios de asistencia pueda comisionar a un funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional para la realización de cometidos especiales de carácter circunstancial, por el tiempo imprescindible. Esta forma temporal de provisión está pensada, especialmente, para los supuestos de ausencia, enfermedad o abstención legal o reglamentaria del titular; pero su ámbito se circunscribe a acto o actos concretos, y no para el ejercicio continuado de la totalidad de las funciones públicas necesarias del puesto de que se trate. El Cabildo Insular de La Palma dispone en su Plantilla y Relación de Puestos de Trabajo con un puesto denominado Secretario/Interventor, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional y adscrito al Servicio de Asistencia Municipal; pero su titular se halla adscrita, en comisión de servicios, a otro puesto de trabajo de la Corporación insular. Por lo demás, esta Dirección General no tiene constancia de que la Corporación insular preste, de manera efectiva, la asistencia relativa al ejercicio de las funciones públicas reservadas a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional en los supuestos de ausencia, enfermedad o abstención legal o reglamentaria de los titulares municipales (arts. 26.3 y 36.1 b) de la LRBRL, en su redacción originaria, y art. 36.2.c) en la redacción dada por la LRSAL; art. 16 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo; art. 15 de la Ley 8/2015, de cabildos insulares). 3. MOTIVACIÓN ACERCA DEL CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LA FUNCIONARIA DE CARRERA PROPUESTA DE LOS REQUISITOS MATERIALES ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 52 DEL REAL DECRETO 128/2018, DE 16 DE MARZO. El artículo 52.1 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, dispone que, a propuesta de la Corporación local respectiva, la Comunidad Autónoma podrá nombrar, con carácter accidental, a uno de sus funcionarios con la preparación técnica adecuada, y, siempre que sea posible, que pertenezca al subgrupo A1 o cuente con una titulación universitaria. Ahora bien, tratándose de Corporaciones locales de más de 5.000 habitantes, habrá de ser, en todo caso, un funcionario de carrera del subgrupo A1. De acuerdo con la información del INE, la población del municipio de Garafía, a 1.º 7

/13 de enero de 2020, asciende a 1.730 habitantes. El apartado 4 remite a lo que pueda disponer la normativa autonómica, en orden a suplir temporalmente a los titulares de los puestos de trabajo reservados, en los supuestos de incapacidad temporal por períodos inferiores a un mes, o ausencia por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por períodos inferiores a un mes. En tales casos, el nombramiento emanará, también, del órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma respectiva, a propuesta del Presidente de la Corporación. Con ocasión de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que, como se ha indicado, adicionó a la LRBRL un nuevo precepto, el artículo 92 bis, esta Dirección General dictó la Circular n.º 3, con fecha 18 de marzo de 2014, en la que se contienen diversas consideraciones acerca del régimen aplicable a los nombramientos accidentales de funcionarios propios para el ejercicio de funciones públicas inherentes a los puestos de trabajo reservados a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Consideraciones que, empero, han de ser interpretadas a la luz de las previsiones contenidas en el artículo 52 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. En el apartado 4 de la Circular, se establecen los requisitos que habrán de concurrir para conferir tales nombramientos: por un lado, en el apartado 4.1, se regulan los requisitos de índole adjetiva o procedimental (competencia y procedimiento), y, por otro, en el apartado 4.2, los requisitos materiales del acto de nombramiento, particularmente, vínculo y capacitación técnica. En la citada Resolución de esta Dirección General n.º 491, de 15 de mayo de 2019, en la consideración jurídico-material segunda, 3, párrafos cuarto y quinto se señala: «… En todo caso, con arreglo a los antecedentes que obran en esta Dirección General, remitidos por la Corporación, doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo es funcionaria de carrera del Grupo C, Subgrupo C2. Posee la titulación de Bachillerato, sin que exista otra funcionario de la Corporación que cumpla con el requisito de titulación exigido para el desempeño del puesto de trabajo. A juicio de la Corporación, está suficientemente capacitada, por haber ocupado el puesto de Secretaria en ocasiones anteriores. Por lo demás, en la Resolución de 2 de abril de 2014, señalábamos que ha de aceptarse la propuesta que formula la Corporación, en orden a la sustitución temporal de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, también mediante nombramiento accidental, ya que únicamente se hallan al servicio de la entidad cuatro funcionarios: dos del Grupo C, Subgrupo C1, del empleo de Policía Local, y dos del Grupo C, Subgrupo C2, de la Subescala Auxiliar de Administración General, entre los que figura la funcionaria nombrada accidentalmente.» El artículo 52.1 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, dispone que, a propuesta de la Corporación local respectiva, la Comunidad Autónoma podrá nombrar, con carácter accidental, a uno de sus funcionarios con la preparación técnica adecuada, y, siempre que sea posible, que pertenezca al subgrupo A1 o cuente con una titulación universitaria. Ahora bien, tratándose de Corporaciones locales de más de 5.000 habitantes, habrá de ser, en todo caso, un funcionario de carrera del subgrupo A1. El apartado 4 remite a lo que pueda disponer la normativa autonómica, en orden a suplir temporalmente a los titulares de los puestos de trabajo reservados, en los supuestos de incapacidad temporal por períodos inferiores a un mes, o ausencia por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por períodos inferiores a un mes. En tales casos, el nombramiento emanará, también, del órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma respectiva, a propuesta del Presidente de la Corporación. 8

/13 Con ocasión de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que, como se ha indicado, adicionó a la LRBRL un nuevo precepto, el artículo 92 bis, esta Dirección General dictó la Circular n.º 3, con fecha 18 de marzo de 2014, en la que se contienen diversas consideraciones acerca del régimen aplicable a los nombramientos accidentales de funcionarios propios para el ejercicio de funciones públicas inherentes a los puestos de trabajo reservados a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Consideraciones que, empero, han de ser interpretadas a la luz de las previsiones contenidas en el artículo 52 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. En el apartado 4 de la Circular, se establecen los requisitos que habrán de concurrir para conferir tales nombramientos: por un lado, en el apartado 4.1, se regulan los requisitos de índole adjetiva o procedimental (competencia y procedimiento), y, por otro, en el apartado 4.2, los requisitos materiales del acto de nombramiento, particularmente, vínculo y capacitación técnica. Comoquiera que la cifra de población del municipio de Garafía es inferior a 5.000 habitantes, pueden ser habilitados accidentalmente funcionarios de carrera de subgrupos inferiores, de acuerdo con el artículo 52.1 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. Además, resulta imprescindible garantizar las funciones públicas necesarias: las de Secretaría, de fe pública y de asesoramiento legal preceptivo, que son funciones públicas necesarias en todas las entidades locales y su ejercicio ha de quedar garantizado en todo momento, para el desenvolvimiento o funcionamiento ordinario de la Corporación, por exigencia del artículo 92 bis.1 de la LRBRL y de los artículos 2 y siguientes del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. Además, en municipios con Secretaría de clase tercera, las funciones propias de la Intervención formarán parte del contenido del puesto de trabajo de Secretaría ex art. 11.2 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, y, eventualmente, las de Tesorería, de acuerdo con la disposición transitoria sexta. 4 RÉGIMEN DE LAS SUPLENCIAS. El artículo 52.1 dispone que, a propuesta de la Corporación local respectiva, la Comunidad Autónoma podrá nombrar, con carácter accidental, a uno de sus funcionarios con la preparación técnica adecuada, y, siempre que sea posible, que pertenezca al subgrupo A1 o cuente con una titulación universitaria. Ahora bien, tratándose de Corporaciones locales de más de 5.000 habitantes, habrá de ser, en todo caso, un funcionario de carrera del subgrupo A1. El apartado 4 remite a lo que pueda disponer la normativa autonómica, en orden a suplir temporalmente a los titulares de los puestos de trabajo reservados, en los supuestos de incapacidad temporal por períodos inferiores a un mes, o ausencia por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por períodos asimismo inferiores a un mes. En tales casos, el nombramiento emanará, también, del órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma respectiva, a propuesta del Presidente de la Corporación. Con ocasión de la entrada en vigor de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que, como se ha indicado, adicionó a la LRBRL un nuevo precepto, el artículo 92 bis, esta Dirección General dictó la Circular n.º 3, con fecha 18 de marzo de 2014, en la que se contienen diversas consideraciones acerca del régimen aplicable a los nombramientos accidentales de funcionarios propios para el ejercicio de funciones públicas inherentes a los puestos de 9

10/13 trabajo reservados a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Consideraciones que, empero, han de ser interpretadas a la luz de las previsiones contenidas en el artículo 52 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. En el apartado 4 de la Circular, se establecen los requisitos que habrán de concurrir para conferir tales nombramientos: por un lado, en el apartado 4.1, se regulan los requisitos de índole adjetiva o procedimental (competencia y procedimiento), y, por otro, en el apartado 4.2, los requisitos materiales del acto de nombramiento, particularmente, vínculo y capacitación técnica. Conforme al apartado 4.1.2 de la Circular, se podrá conferir, a propuesta motivada de las Corporaciones locales, autorización para el nombramiento simultáneo de varios funcionarios, a fin de que asuman, de manera indistinta, las funciones públicas reservadas, en los supuestos de ausencias temporales —permisos, licencias, vacaciones, enfermedad o abstención legal o reglamentaria, esencialmente—, de los titulares de los puestos de trabajo. El artículo 84.2.ñ) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, aprobado por Decreto 14/2021, de 18 de marzo (B.O.C. n.º 62, del 25), acota la duración de tales ausencias a períodos inferiores a un mes, en consonancia con lo que dispone el artículo 52.4 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. La autorización tendrá vigencia indefinida y no resultará preciso recabar de esta Dirección General el nombramiento para cada sustitución singular, que será decretada por la Presidencia de la Corporación o miembro de la Corporación que tenga atribuida la competencia, con indicación del período a que se contraerá. 5. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS POR PARTE DE LAS FUNCIONARIAS DE CARRERA PROPUESTAS COMO SUSTITUTAS DE DOÑA NIEVES YOLANDA PÉREZ LORENZO DE LOS REQUISITOS MATERIALES PARA SER HABILITADAS ACCIDENTALMENTE POR SUSTITUCIÓN. Según consta en la certificación de la Secretaria-Interventora Accidental del Ayuntamiento de Garafía, de fecha 20 de mayo de 2016: a) Doña María Elena Pérez Rodríguez es funcionaria de carrera, Auxiliar Administrativo, Grupo C, Subgrupo C2, tomó posesión el día 1.º de octubre de 2001, prestando sus servicios en el Departamento de Secretaría y de Tesorería. Tiene la titulación de Técnico Auxiliar Administrativo (FP1). Y, en sus 24 años de servicio, ha desempeñado en varias ocasiones sustituciones de la Secretaría-Intervención municipal por ausencias de su titular. b) Doña Nieves Elena Pérez Vera es funcionaria de carrera, Policía Local de la Corporación, Grupo C, Subgrupo C1, tomó posesión el día 17 de octubre de 2011. Posee la titulación de Bachiller. Y, en sus 4 años de servicio, ha desempeñado en varias ocasiones sustituciones de la Secretaría-Intervención municipal por ausencias de su titular. La Corporación no dispone de funcionarios de carrera de la Escala de Administración General o de la Escala de Administración Especial, del subgrupo A1, o de subgrupos inferiores con titulación universitaria. Queda acreditado el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 52.1 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, tratándose, además, de un municipio con cifra de población inferior a 5.000 habitante (1.730 habitantes en la revisión del padrón a 1º de enero de 2020), y no contando en su plantilla con funcionarios de carrera del subgrupo A1 o de subgrupos inferiores con titulación universitaria.

11/13 6. ACREDITACIÓN DE LA IMPOSIBILIDAD DE PROVISIÓN TEMPORAL DEL PUESTO DE TRABAJO DE SECRETARÍA, CLASE TERCERA, DEL AYUNTAMIENTO DE GARAFÍA. No consta en esta Dirección General petición de funcionario de Administración Local, con habilitación de carácter nacional, en orden a la provisión temporal del puesto de trabajo de Secretaría del Ayuntamiento de Garafía. Esta circunstancia ha de quedar acreditada en el expediente, de acuerdo con la exigencia contenida en el artículo 52, apartados 1 y 3, del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. En tal sentido, el artículo 84.2.n) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad dispone que, para acreditar la imposibilidad de provisión temporal del puesto de trabajo por personal funcionario en posesión de la habilitación nacional, la Dirección General de la Función Pública publicará y mantendrá actualizadas los puestos de trabajo vacantes en su página web. Además, de reputarse conveniente, en atención a las circunstancias que concurren, podrán arbitrarse otros medios o instrumentos para publicitar la vacante. Por todo lo anterior, esta Dirección General, de acuerdo con la propuesta formulada por la entidad local, y en el ejercicio de la competencia atribuida. RESUELVE: 1 . Nombrar, con carácter accidental, a doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, con Documento nacional de identidad número ***7976**, funcionaria de carrera del Ayuntamiento de Garafía, perteneciente a la Subescala Auxiliar de Administración General, grupo C, subgrupo C2, para que pueda ejercer las funciones públicas inherentes al puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, de la Corporación, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, con efectos desde el cese de doña María de los Ángeles de Benito Basanta, funcionaria de Administración Local con habilitación de carácter nacional y adscrita, en comisión de servicios, al puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, del Ayuntamiento de Arucas. 2 . El presente nombramiento accidental mantendrá su vigencia, en todo caso, hasta la reincorporación al puesto de trabajo de la titular con carácter definitivo, ,hasta su provisión temporal por funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional o hasta su provisión interina, en su caso. 3. Tomar razón del nombramiento efectuado en el Registro integrado de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. 4 . Dejar sin efecto el régimen de suplencia del puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, del Ayuntamiento de Garafía, reservado a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, autorizado por la Resolución de esta Dirección General n.º 491, de 15 de mayo de 2019. 5 . Autorizar al Ayuntamiento de Garafía para que las funcionarias de carrera de la Corporación que se relacionan a continuación puedan desempeñar por sustitución, en virtud de nombramiento accidental, las funciones públicas asignadas al citado puesto de Secretaría, clase tercera, mediante nombramiento accidental, por el orden indicado, las funciones del puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, de la Corporación, en los supuestos de incapacidad temporal, por períodos inferiores a un mes, de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, o por ausencia de ésta, por vacaciones, asuntos propios u otras causas, por períodos inferiores a un mes:

12/13 1.º Doña María Elena Pérez Rodríguez, con Documento nacional de identidad n.º * **779***. 2.º Doña Nieves Elena Pérez Vera, con Documento nacional de identidad n.º ***855***. 6 . Cada sustitución temporal será decretada por el Alcalde-Presidente o miembro de la Corporación que ostente por delegación las competencias en materia de personal, con indicación nominal del/la funcionario/a de carrera en quien recaerá y del período temporal a que se contraerá —o, en su caso, del acto singular a que vendrá referida la sustitución o suplencia—, y se comunicará, de manera inmediata, a esta Dirección General, que tomará razón en el Registro integrado de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. 7. Limitar la eficacia de la autorización a los supuestos de ausencias temporales de doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo. En el caso de vacante sobrevenida del puesto de trabajo de Secretaría, clase tercera, del Ayuntamiento de Garafía, la Corporación deberá formular propuesta en orden a la designación del funcionario/a que asumirá, mediante nombramiento accidental de larga duración, el ejercicio de las funciones públicas del puesto, hasta su provisión por concurso o mediante nombramiento provisional, acumulación de funciones o comisión de servicios o en virtud de nombramiento interino. Simultáneamente, deberá formular una nueva propuesta en orden a las suplencias temporales. 8 . Comunicar la presente Resolución al Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Garafía, con el ruego de que practique su notificación a doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, Secretaria Accidental; y a doña María Elena Pérez Rodríguez, y a doña Nieves Elena Pérez Vera, funcionarias en quienes recaerán las sustituciones, y a don Michel Rocha Martín, que causa baja en la suplencia, con devolución a esta Dirección General de la documentación acreditativa de la práctica de las notificaciones. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, los interesados en el expediente que no sean Administraciones Públicas podrán interponer con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes ante esta Dirección General, de conformidad con el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; o, directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, bien ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en cuya circunscripción tenga el demandante su domicilio, bien ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife. Las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, bien ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en cuya circunscripción tengan su sede, bien ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Los plazos serán contados desde el día siguiente a la práctica de la notificación de la presente Resolución.». Lo que se comunica a esa Alcaldía-Presidencia, para su conocimiento y demás efectos, y con el ruego de que practique su notificación a doña Nieves Yolanda Pérez Lorenzo, Secretaria

13/13 Accidental; y a doña María Elena Pérez Rodríguez, y a doña Nieves Elena Pérez Vera, funcionarias en quienes recaerán las sustituciones, y a don Michel Rocha Martín, que causa baja en la suplencia, con devolución a esta Dirección General de la documentación acreditativa de la práctica de las notificaciones. Santa Cruz de Tenerife, EL JEFE DEL SERVICIO, Francisco Javier Ramos García